智能化作為信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的高級(jí)階段，是建立在信息及智慧的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造及應(yīng)用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中的發(fā)展趨勢(shì)。智能化不僅體現(xiàn)在科技上，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的滲透性、融合性和創(chuàng)新性?xún)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療服務(wù)、智慧交通服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，旨在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。
智慧產(chǎn)業(yè)是以大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為依托，以知識(shí)和數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化產(chǎn)品與服務(wù)的一類(lèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
當(dāng)前，全球智慧產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展過(guò)程中，涉及領(lǐng)域日益廣泛。
我國(guó)智能化發(fā)展指數(shù)從東向西逐漸降低
我國(guó)智能化發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是：智能化發(fā)展指數(shù)基本符合從東部沿海向西部?jī)?nèi)陸逐漸降低的趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上形成京津冀區(qū)域、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、西部地區(qū)四個(gè)集聚區(qū)的發(fā)展格局。 從總體水平來(lái)看，東部地區(qū)智能化發(fā)展水平最高，占全國(guó)智能化發(fā)展總指數(shù)的43%，西部地區(qū)跟隨其后，中部地區(qū)和東北地區(qū)智能化發(fā)展水平相對(duì)滯后。從全國(guó)智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平看，全國(guó)區(qū)域集聚發(fā)展格局逐步形成，智能化發(fā)展路徑呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。
2017年，我國(guó)東部、西部、中部、東北四個(gè)分區(qū)智能化發(fā)展差異化明顯，從總體水平來(lái)看，東部地區(qū)智能化發(fā)展水平最高，占全國(guó)智能化發(fā)展總指數(shù)的43%，西部地區(qū)跟隨其后，在全國(guó)總指數(shù)中占比達(dá)到30%。中部地區(qū)和東北地區(qū)分別為19%和8%。 東部地區(qū)的智能化發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位10個(gè)省、直轄市占了全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)智能化發(fā)展總指數(shù)的43%。廣東、江蘇、浙江、山東傳統(tǒng)制造業(yè)大省智能化優(yōu)勢(shì)明顯。未來(lái)，整個(gè)東部地區(qū)將繼續(xù)成為全國(guó)智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)我國(guó)智能化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。西部地區(qū)智能化發(fā)展勢(shì)頭迅猛，從平均發(fā)展水平來(lái)看，西部區(qū)域智能化發(fā)展平均指數(shù)為24.36，略低于全國(guó)平均指數(shù)31.96。 隨著西部地區(qū)各級(jí)智能化相關(guān)政策的逐步實(shí)施，西部地區(qū)有望成長(zhǎng)為與東部地區(qū)比肩的第二個(gè)增長(zhǎng)極。 受東部縱深發(fā)展帶動(dòng)，中部新生力量不斷涌現(xiàn)，中部地區(qū)六個(gè)省份均位居全國(guó)前二十，其中，河南、湖北、湖南依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身智能化發(fā)展基礎(chǔ)，在東部智能化發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)下，逐步成為全國(guó)智能化發(fā)展的新生中堅(jiān)力量。 東北地區(qū)，遼寧省智能化發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第16位，黑龍江、吉林智能化發(fā)展指數(shù)分別位列全國(guó)第19名和23名，智能化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。
智從能化發(fā)展根據(jù)性質(zhì)作用和應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，可分為六個(gè)層面：基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、智能制造、產(chǎn)業(yè)融合、智慧社會(huì)。
智能化基礎(chǔ)環(huán)境全面優(yōu)化
一是智能化基礎(chǔ)環(huán)境全面優(yōu)化。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和支持智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。近年來(lái)，我國(guó)接連出臺(tái)了多項(xiàng)智能化相關(guān)政策，大力推動(dòng)智能化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)展。全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的智能化發(fā)展環(huán)境評(píng)估結(jié)果顯示，各省市的基礎(chǔ)環(huán)境平均指數(shù)為2.84，其中14個(gè)省市的基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)在平均值以上，占比48.38%。尤其是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、渝貴等地區(qū)，從組織建設(shè)、制度、政策等方面積極推動(dòng)智能化創(chuàng)新發(fā)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，產(chǎn)業(yè)供給能力強(qiáng)大，因此，基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)體現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。評(píng)估結(jié)果顯示，北京、廣東、江蘇、浙江、上海、重慶、貴州的智能化基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先，屬于第一梯隊(duì)。其中，北京基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)為5.67，排名第1；重慶環(huán)境指數(shù)為4.05，排名第6；貴州發(fā)展環(huán)境指數(shù)為4.0，位列第7位。
二是網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)成效明顯。我國(guó)加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“深入推進(jìn)提速降費(fèi)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)，狠抓網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。其中，寬帶普及成果顯著，截至2017年年底，中國(guó)寬帶平均接入速率達(dá)52M，全國(guó)50M以上寬帶用戶(hù)比例超過(guò)60％。2018年我國(guó)將持續(xù)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，加快百兆寬帶普及。智能化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資源指數(shù)基本符合從東部沿海向西部?jī)?nèi)陸逐漸降低的趨勢(shì)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本呈現(xiàn)正相關(guān)。評(píng)估結(jié)果顯示，廣東、浙江、北京、江蘇、福建、山東、上海等東部沿海地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源明顯優(yōu)于其他地區(qū)，這是由于東部沿海地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步早，在寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等方面的發(fā)展較快，同時(shí)，當(dāng)前多數(shù)東部地區(qū)也在大力建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，因此這類(lèi)省份在該項(xiàng)指標(biāo)中得分最高。從東部地區(qū)到中部地區(qū)，再到西部地區(qū)，呈現(xiàn)明顯階梯狀發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)施水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市在新興信息基礎(chǔ)設(shè)施方面愿意投入更多的資金和精力，依托其提升地區(qū)整體智能化發(fā)展水平。
三是智能化專(zhuān)項(xiàng)政策支撐力度不一。政策支撐的評(píng)估重點(diǎn)考察在智能化發(fā)展方面的政策環(huán)境，包括支持智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，及相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的支撐政策。全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的智能化政策支撐評(píng)估結(jié)果顯示，北京、天津、重慶、貴州得分明顯領(lǐng)先于其他省市。這得益于四省市數(shù)字智能化發(fā)展基礎(chǔ)好，在政策制定方面更為深入。2017年，隨著智能化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，包括北京、天津、重慶、貴州在內(nèi)的省市出臺(tái)智能化專(zhuān)項(xiàng)政策，推動(dòng)本地智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。包括廣東、江蘇、浙江、上海、湖北、湖南、河北、安徽、山西在內(nèi)的信息化發(fā)展水平較高的省市，雖然沒(méi)有出臺(tái)智能化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，但也接連出臺(tái)多個(gè)支撐細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策，包括推動(dòng)智能制造發(fā)展等重點(diǎn)行業(yè)智能化應(yīng)用支撐政策，為推動(dòng)智能化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
四是數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的地區(qū)差距較大。數(shù)據(jù)資源要素主要評(píng)估各省市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放能力，評(píng)估涵蓋數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量、數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)情況、數(shù)據(jù)開(kāi)放環(huán)境等三個(gè)方面。這些指標(biāo)覆蓋了數(shù)據(jù)利用者從在平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、獲取數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)，到與政府部門(mén)進(jìn)行互動(dòng)反饋，再到展示數(shù)據(jù)利用成果的全過(guò)程。評(píng)估結(jié)果顯示，廣東、北京、江蘇、山東、上海、浙江等省市的數(shù)據(jù)資源得分明顯高于其他類(lèi)型的城市。主要由于這些省市是近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地區(qū)，其對(duì)數(shù)據(jù)的價(jià)值、數(shù)據(jù)給城市發(fā)展帶來(lái)的貢獻(xiàn)有著深刻的認(rèn)知，因此它們對(duì)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)格外重視，紛紛將推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享作為提升政府公信力、提高行政效率、提升服務(wù)水平的重點(diǎn)工作。這些省市已建成省級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，提供高質(zhì)量、行業(yè)覆蓋面廣泛、持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)資源，并發(fā)布大數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)政策優(yōu)化數(shù)字資源匯聚和開(kāi)放環(huán)境。但也應(yīng)該看到，目前還有相當(dāng)一部分省市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不夠完善，數(shù)據(jù)資源在地區(qū)間的發(fā)展水平差距很大。包括廣西、云南、甘肅、山西、青海、西藏在內(nèi)的省市只完成了其中一類(lèi)平臺(tái)的建設(shè)，數(shù)據(jù)在質(zhì)量、數(shù)量、行業(yè)覆蓋度、增長(zhǎng)率等方面的表現(xiàn)一般，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的實(shí)際落地情況并不理想，還有非常大推動(dòng)發(fā)展的上升空間，需要強(qiáng)化政策支撐力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的匯聚開(kāi)放，為該地區(qū)的智能化發(fā)展提供基礎(chǔ)資源。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域差距明顯
一是智能化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平的區(qū)域差距明顯。發(fā)展基礎(chǔ)是指智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，主要包括制造業(yè)和智能化技術(shù)兩方面。制造業(yè)的智能化發(fā)展的重要載體，智能化技術(shù)是智能化發(fā)展的基礎(chǔ)，二者構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)智能化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“雙輪”。我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面存在一定的“非均衡”特征，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)排名在第一梯隊(duì)的五個(gè)省份分別是廣東、北京、江蘇、上海和浙江，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)分別是14.79、13.65、12.08、10.44和8.64，遠(yuǎn)高于全國(guó)其他省市，主要原因是這五個(gè)省市的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，更突出的是，其大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)遠(yuǎn)高于其他省份，這為智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與突破提供了必要條件。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)排名在第二梯隊(duì)的省份有天津、山東、湖北、四川、重慶、福建、安徽、河南、湖南、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古、江西、河北、吉林、廣西等省市，涵蓋我國(guó)東中部地區(qū)大部分傳統(tǒng)制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的省市，這些省市在持續(xù)發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)智能化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，以降低經(jīng)濟(jì)成本，顯著提升效率。其他省市位列第三梯隊(duì)，主要由于傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)較弱，但貴州、山西等地也在積極探索智能化技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破，以期在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。
二是東部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平基礎(chǔ)良好。傳統(tǒng)制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，也是我國(guó)生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)，同時(shí)又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)綜合發(fā)展能力大幅提高，但是東、中、西部三大區(qū)域制造業(yè)地區(qū)間差異明顯。東部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，江蘇、天津、山東、上海、廣東、浙江、附件、北京等八省市位列前十位。處于強(qiáng)勢(shì)的東北老工業(yè)基地發(fā)展緩慢，除吉林排名第9位外，遼寧和黑龍江排名均靠后。中部地區(qū)制造業(yè)綜合發(fā)展能力較為平均，其中河南、江西和湖北作為老牌傳統(tǒng)制造業(yè)基地，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展指數(shù)分別為1.65、1.56和1.56，排名第10位、第12位和第13位。西部地區(qū)制造業(yè)綜合發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東、中部地區(qū)制造業(yè)綜合發(fā)展能力。制造業(yè)發(fā)展水平地區(qū)差異的原因是多方面的，包括資本、人力資本、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。上述原因?qū)е挛覈?guó)制造業(yè)主要集中在東部沿海的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、以及中部區(qū)域，而西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平較低。
三是西部部分地區(qū)智能產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛。智能化產(chǎn)業(yè)指數(shù)考察各省市已經(jīng)推進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包括大數(shù)據(jù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。我國(guó)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距巨大。東部沿海地區(qū)由于在承接國(guó)際電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建全球高端人才、技術(shù)鏈接方面具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中，廣東、北京、江蘇、浙江位列排名前五。值得注意的是，近年來(lái)西部地區(qū)中部分省市智能化發(fā)展勢(shì)頭迅猛。四川聚力信息安全、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、光通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破，智能產(chǎn)業(yè)指數(shù)為5.04，排名第6。重慶市加快構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系，智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，智能產(chǎn)業(yè)指數(shù)為4.46，排名第8。此外，陜西和貴州兩省智能化發(fā)展勢(shì)頭良好。未來(lái)，貴州省、重慶市、內(nèi)蒙古三地國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，四川省、陜西省的軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，西部地區(qū)的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望更上一個(gè)臺(tái)階。
發(fā)達(dá)省市引領(lǐng)智能化創(chuàng)新
創(chuàng)新引領(lǐng)能力指數(shù)由科技人力投入、科技財(cái)力投入、科研產(chǎn)出、科技產(chǎn)業(yè)化四個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。根據(jù)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力評(píng)估結(jié)果顯示，北京、上海、天津、江蘇、廣東等五個(gè)省市創(chuàng)新引領(lǐng)能力全國(guó)領(lǐng)先，其中北京和上海并列第一，創(chuàng)新引領(lǐng)能力指數(shù)為9.57；天津、江蘇、廣東分別位列第三、第四、第五，創(chuàng)新引領(lǐng)能力指數(shù)分別為8.76、8.08、7.79。主要原因是這些省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集聚大批領(lǐng)先的大企業(yè)，擁有較為豐富的高校、科研院所、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，為創(chuàng)新引領(lǐng)能力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從各個(gè)省市的科技人力投入、科技財(cái)力投入、科研產(chǎn)出、科技產(chǎn)業(yè)化四個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，包括北京、上海、廣東等領(lǐng)先省市在內(nèi)的大多數(shù)省市在各項(xiàng)分指標(biāo)上發(fā)展不均衡，存在一定短板。例如，北京擁有豐富的科技資源與人力資源所帶來(lái)的強(qiáng)大的知識(shí)創(chuàng)造能力，以及以中關(guān)村企業(yè)為代表的大量科技中小企業(yè)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新引領(lǐng)能力指數(shù)為9.57，排名第1；科技財(cái)力投入、科研產(chǎn)出、科技產(chǎn)業(yè)化三項(xiàng)分指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，分別為4.28、3.76、0.97，但科技人力投入指數(shù)僅為0.56，排名處于全國(guó)中等水平。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新開(kāi)放度高、市場(chǎng)活力較好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新引領(lǐng)能力指數(shù)為7.79，排名第5；科技人力投入、科技財(cái)力投入、科技產(chǎn)業(yè)化三項(xiàng)分指數(shù)分別為0.83、4.05、0.81，數(shù)排名位列全國(guó)前五，但科技產(chǎn)出指數(shù)排名全國(guó)第10，成為廣東創(chuàng)新引領(lǐng)能力提升的短板。相較而言，江蘇創(chuàng)新引領(lǐng)能力的各項(xiàng)分指數(shù)較為均衡，創(chuàng)新引領(lǐng)能力總指數(shù)排名第4，科技人力投入指數(shù)排名第1，科技財(cái)力投入、科研產(chǎn)出、科技產(chǎn)業(yè)化三項(xiàng)分指數(shù)排名第6。
智能制造呈現(xiàn)“四核帶動(dòng)”格局
智能制造指數(shù)由兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、智能制造示范項(xiàng)目4個(gè)二級(jí)指標(biāo)決定，反映制造業(yè)的智能化應(yīng)用水平。
一是智能制造呈現(xiàn)“四核帶動(dòng)”格局。評(píng)估結(jié)果顯示，江蘇、廣東、浙江、山東分別以智能制造指數(shù)12.52、12.24、12.22、11.02位于前四位，占總指數(shù)比重的19%，全國(guó)智能制造發(fā)展呈現(xiàn)“四核帶動(dòng)”的格局，這是由于江蘇、廣東、浙江、山東具有相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和強(qiáng)大的科技創(chuàng)新支撐能力，并具有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出。北京、上海、福建、安徽、重慶、湖南依托良好的特色制造基礎(chǔ)和豐富的科技創(chuàng)新資源，智能制造發(fā)展水平緊隨其后，并呈現(xiàn)制造業(yè)多元化發(fā)展、智能制造多點(diǎn)開(kāi)花態(tài)勢(shì)。
二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及智能工廠建設(shè)正處規(guī)模化擴(kuò)張窗口期。當(dāng)前，我國(guó)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能工廠建設(shè)為代表的智能制造發(fā)展總體還處于起步階段，技術(shù)體系、應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍處于快速迭代、持續(xù)探索中，在全球格局尚未確定的關(guān)鍵時(shí)期，各地積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能工廠建設(shè)，力圖實(shí)現(xiàn)智能制造彎道超車(chē)，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能工廠建設(shè)迎來(lái)重要的規(guī)模化擴(kuò)張窗口期。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展方面，廣東、北京、上海、浙江、江蘇發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)分別為3.11、3.06、2.94、2.87、2.84，這是由于上述5個(gè)省份具有發(fā)展突出的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐及堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，政府和企業(yè)積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用加速落地；山東、福建、重慶、湖南、遼寧、天津的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)分別為2.61、2.53、2.33、2.30、2.18、2.15，在上述省市大力推動(dòng)下，智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展加速、規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)加速追趕態(tài)勢(shì)。在智能工廠建設(shè)方面，浙江、江蘇、廣東以智能工廠指數(shù)1.67、1.65、1.59并駕齊驅(qū)，指數(shù)之和占據(jù)全國(guó)智能工廠指數(shù)總和的54%，在全國(guó)居于突出的核心地位，其他省市積極布局智能工廠發(fā)展、制定建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，以各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)力圖實(shí)現(xiàn)智能工廠發(fā)展遍地開(kāi)花。
三是兩化融合全面發(fā)展特征顯著。我國(guó)兩化融合整體走向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中等水平的全面跨越，各省市通過(guò)實(shí)施智能制造相關(guān)重大項(xiàng)目，促進(jìn)兩化融合向數(shù)字化、智能化的智能制造高級(jí)階段加速演進(jìn)。從兩化融合指數(shù)上看，江蘇、廣東、山東、上海、北京、浙江、重慶以6.75、6.51、6.45、6.38、6.35、6.29、6.29位居前列。天津、福建、四川、安徽等地大力推進(jìn)智能制造戰(zhàn)略，在推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得重大突破，成為兩化融合發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。從智能制造重點(diǎn)示范項(xiàng)目上看，山東、浙江、江蘇、湖南、安徽、廣東、湖北、河北指數(shù)分別為1.68、1.39、1.28、1.28、1.28、1.03、1.03、1.03居于領(lǐng)先位置，從政府政策項(xiàng)目引導(dǎo)層面，加速推動(dòng)對(duì)以智能制造為方向的兩化融合進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)融合水平與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)
一是產(chǎn)業(yè)融合水平與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，廣泛融合滲透至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提升。
本評(píng)估報(bào)告中，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)由智能農(nóng)業(yè)、智能商務(wù)、數(shù)字金融、智慧物流、智能共享5個(gè)方面的發(fā)展水平?jīng)Q定，評(píng)估結(jié)果顯示，在浙江、廣東、上海、江蘇等東南沿海經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的省份和直轄市，其產(chǎn)業(yè)融合和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于全國(guó)領(lǐng)先水平，這表明，產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，已為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展預(yù)留了巨大的市場(chǎng)空間。具體來(lái)看，全國(guó)產(chǎn)業(yè)融合平均指數(shù)為7.49，有13個(gè)省市、自治區(qū)位于平均線之上，表明全國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的整體情況較好，但仍有較大發(fā)展空間。浙江、廣東、上海、江蘇、福建等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海城市指數(shù)之和為55.48，占全國(guó)指數(shù)總和的24%，而內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合水平相對(duì)落后，信息技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能作用還未充分體現(xiàn)。浙江省產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)為12.29，位居全國(guó)首位，這源于廣東省強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)智能化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈需求，以及新一代信息技術(shù)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理及服務(wù)各層面的融合滲透效果顯著。
二是農(nóng)業(yè)、商務(wù)區(qū)域發(fā)展水平差異顯著。智能農(nóng)業(yè)指數(shù)由農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)量決定，反映農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用水平，智能商務(wù)指數(shù)由電子商務(wù)規(guī)模占比、電商對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透程度決定，反映電子商務(wù)應(yīng)用水平。評(píng)估結(jié)果顯示，智能農(nóng)業(yè)和智能商務(wù)區(qū)域發(fā)展水平差異顯著：智能農(nóng)業(yè)方面，排名前十的省市指數(shù)之和為10.13，占全國(guó)智能農(nóng)業(yè)指數(shù)總和的69%，而最后十位省市指數(shù)之和僅占全國(guó)智能農(nóng)業(yè)指數(shù)總和的5%，前十位城市主要集中在農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省市，其中北京、河北、廣東、江蘇、浙江位居前五，智能農(nóng)業(yè)指數(shù)分別為1.21、1.06、1.02、0.88、0.78。智能商務(wù)方面，排名前十的省市指數(shù)之和為20.72，占全國(guó)智能商務(wù)指數(shù)總和的47%，最后十位省市指數(shù)之和僅占全國(guó)智能商務(wù)指數(shù)總和的22%，其中，具有全國(guó)龍頭電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的省份在引領(lǐng)全國(guó)智能商務(wù)發(fā)展，廣東和浙江分別以指數(shù)3.29和3.15高居全國(guó)第一，廣東具備跨境電子商務(wù)交易優(yōu)勢(shì)，浙江的電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)層面則發(fā)揮了巨大的融合滲透作用。
三是金融、物流、智能共享領(lǐng)域呈均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)字金融指數(shù)由金融科技領(lǐng)域勞動(dòng)資本、創(chuàng)新投入等情況決定，智慧物流指數(shù)由物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)APP等應(yīng)用水平?jīng)Q定，智能共享由共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)、資本和創(chuàng)新投入決定，分別反映金融領(lǐng)域、物流領(lǐng)域智能化應(yīng)用水平及共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。整體來(lái)看，我國(guó)金融、物流、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的智能化應(yīng)用水平城呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中廣東、浙江、北京、上海居于引領(lǐng)地位，其他省市基本處于相近發(fā)展水平。在數(shù)字金融領(lǐng)域，上海、北京、浙江分別以2.27、2.26、2.16位居三甲，三個(gè)省市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心與核心區(qū)域，金融資源集聚效應(yīng)明顯，具有堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)與良好的金融業(yè)雙創(chuàng)環(huán)境，其他省份基本處于發(fā)展水平相近，爭(zhēng)先搶占發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿ΑＴ谥腔畚锪鞣矫妫虾！⒄憬⒔K依托物流互聯(lián)網(wǎng)和物流大數(shù)據(jù)，基于協(xié)同共享創(chuàng)新模式和人工智能等信息技術(shù)，在重塑產(chǎn)業(yè)分工、再造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式、打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)取得較大成效，分別以4.16、4.14和3.79位于智慧物流發(fā)展水平前三。在智能共享方面，廣東在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為蓬勃的出行及住宿領(lǐng)域不斷創(chuàng)新突破，其市場(chǎng)份額名列全國(guó)前茅，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用水平持續(xù)提升，成為共享經(jīng)濟(jì)智能化創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，以指數(shù)2.69高居第一。
智慧社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)
一是全國(guó)政府管理智能化穩(wěn)步推進(jìn) 。近年來(lái)，全國(guó)各地電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于集約化、高效化，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理領(lǐng)域，智能政務(wù)應(yīng)用深入推進(jìn)，在大數(shù)據(jù)規(guī)劃決策、智能信用等方面發(fā)揮了重要作用。全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的政府管理智能化水平評(píng)估結(jié)果顯示，各省市的政府管理平均指數(shù)為1.13。其中，北京、上海、海南因信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在全國(guó)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，形成較為便捷高效“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政府管理指數(shù)位列全國(guó)前三名。其中，北京為1.39，排名第一；上海為1.37，排名第二；海南為1.37，排名第三。其余各地政府管理發(fā)展指數(shù)在1以下。
二是各地民生服務(wù)智能化階梯特征明顯 。我國(guó)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多個(gè)社會(huì)民生領(lǐng)域紛紛出臺(tái)與信息化相關(guān)的系列政策、規(guī)劃，為我國(guó)社會(huì)民生智能化發(fā)展提供了有力的政策支持。以智能社保、智能醫(yī)療、智能教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為民生服務(wù)智能化的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，我國(guó)民生服務(wù)智能化發(fā)展總指數(shù)為19.74，平均指數(shù)為5.10。分別從31個(gè)省、市、自治區(qū)各自的民生服務(wù)智能化發(fā)展指數(shù)可以看出，我國(guó)民生服務(wù)智能化發(fā)展水平整體呈較為明顯的階梯現(xiàn)象。以廣東為第一發(fā)展梯隊(duì)，發(fā)展指數(shù)在1.5以上；以北京、江蘇、浙江為第二發(fā)展梯隊(duì)，發(fā)展指數(shù)在1至1.5之間；以上海、重慶、四川、福建、湖北、河北、山東、河南、湖南、遼寧、天津、安徽、陜西、黑龍江、吉林為第三發(fā)展梯隊(duì)，發(fā)展指數(shù)在0.5至1之間；以寧夏、新疆、陜西、云南、江西、青海、廣西、內(nèi)蒙古、海南、甘肅、貴州、西藏為第四發(fā)展梯隊(duì)，發(fā)展指數(shù)在0.5以下。
三是發(fā)達(dá)省市引領(lǐng)公共產(chǎn)品智能供給體系建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等智能技術(shù)應(yīng)用的不斷拓展，交通、環(huán)保、能源、城市管理等公共服務(wù)加快向智能化、數(shù)字化、精細(xì)化發(fā)展，公共產(chǎn)品智能化供給體系建設(shè)加快推進(jìn)，在支撐智慧城市運(yùn)行和管理、提升居民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮日益重要的作用。全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的公共產(chǎn)品供給評(píng)估結(jié)果顯示，各省市的公共產(chǎn)品供給平均指數(shù)為0.69。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大數(shù)據(jù)、人工智能等智能技術(shù)和應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先，北京、廣東、江蘇、上海、重慶5個(gè)省市位列綜合排名前5，公共產(chǎn)品供給指數(shù)分別為1.65、1.43、1.10、1.00和0.95，引領(lǐng)和帶動(dòng)智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)等公共產(chǎn)品供給體系建設(shè)。
四是社會(huì)治理能力和水平不斷提升。智能化社會(huì)治理的最突出特征是采用信息化創(chuàng)新社會(huì)治理模式。目前，已有21個(gè)省市基本完成綜治信息化綜合平臺(tái)建設(shè)并投入使用，綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋各省和333個(gè)地市級(jí)、2795個(gè)縣、13472個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位。公安機(jī)關(guān)加快推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升打防管控、群眾服務(wù)、社會(huì)治理等能力和水平。社會(huì)信用體系建設(shè)取得顯著成效，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通39個(gè)部委和所有省區(qū)市，歸集各類(lèi)信用信息總量突破65億條，部門(mén)間失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制更加完善。